各有关市（地）水务局、县（市、区）水行政主管部门： 为贯彻落实《水利部办公厅关于切实加强汛期山洪灾害监测预警工作的通知》（水明发〔2020〕38号）要求，保障山洪灾害监测预警体系汛期可用、管用、好用，有效避免山洪灾害人员伤亡，请你单位立即组织开展2020年度山洪灾害防治非工程措施系统汛前检查、自查工作。现将有关要求通知如下： 一、组织形式 1．本级自查。各有关市（地）、县（市、区）水行政主管部门要成立以主管局长为组长的山洪灾害防治非工程措施系统自查工作组，开展本级系统自查工作。 2．上级抽查。各有关市（地）水务局采取“线上线下”的方式对辖区县（市、区）自查工作开展监督、检查。 二、工作要求 各地要严格按照山洪灾害防治非工程措施系统汛前自查工作要求（附件1），采取“边启动运行、边自查整改”的形式开展工作，做到地点和设备全覆盖。对发现的问题要逐项登记造册，制定切实可行的整改措施，落实整改责任人，限时整改到位。自查工作完成后要形成山洪灾害防治非工程措施系统自查工作报告备查（包括工作组织情况、开展情况、存在问题和整改措施等内容），并如实填报山洪灾害防治非工程措施系统自查表（附件2、3）。 市（地）水行政主管部门负责对所辖县（市、区）自查工作进行检查。重点查阅县级山洪灾害防治非工程措施系统自查工作报告；参照县级自查工作要求，现场抽检水雨情监测站点、预警设施设备、县级监测预警平台软件硬件运行情况和群测群防体系建设情况等。检查工作完成后，应提交监督检查报告，主要包括基本情况、经验做法、发现问题及整改要求等内容。 有2020年度山洪灾害防治项目建设任务的县（市、区）要在汛前完成平台硬件、软件安装部署和系统整合工作，要利用平台软件测试更新自动监测站RTU报汛工作体制，确保其符合实施方案确定的相关要求并在汛期投入运行。伊春市及 涉及森工系统、农垦系统监测站整合的县（市、区）要在汛前完成行政区划内监测站点移交工作，并将其纳入本地县级监测预警平台。 三、时间安排 各地要按照本地疫情防控要求，统筹安排山洪灾害防治非工程措施系统自查工作，确保系统在6月1日前投入运行。市（地）检查工作应在6月10日前完成，并将检查报告上报水利厅防御处。 联系人：王昱；电话：82620098 附件：1．山洪灾害防治非工程措施系统自查工作要求 2．市级山洪灾害防治非工程措施系统自查表 3．县级山洪灾害防治非工程措施系统自查表 黑龙江省水利厅 2020年4月20日 山洪灾害防治县级非工程措施系统自查内容与工作要求 一、市级山洪灾害监测预警信息管理共享系统 1、平台运行情况。服务器、交换机、路由器、防火墙等平台设备正常运行；应用软件是否能正常运行；值班人员是否能熟练掌握应用软件各项功能操作。 2、应用软件基础资料齐全。辖区各县（市、区、林业局）上报的基础数据是否完整，包括县乡村基本情况、小流域基本情况、监测站基本情况、县乡村预案、历史灾情情况，工情信息数据是否完整，包括河流基本信息、堤坝基本信息、水库基本信息。调查评价成果是否集成市级平台软件。 3、信息实现共享。辖区各县（市、区）的水文、气象、工管部门自动监测站点的监测信息能够已实现实时共享；卫星备用通信信道水雨情数据、图像监测站数据能够汇集到市级系统平台，并转发至各县级监测预警平台。 4、视频会商系统开通。大屏幕投影系统、音响系统、视频会议控制系统设备能够正常运行，实现与辖区各县（市、区、林业局）异地视频会商，系统维护管理人员熟练操作其各项功能，并具备排除常见故障能力。 二、县级山洪灾害监测预警信息共享管理系统 1、自动监测系统 参照《水文自动测报系统技术规范》（SL61）相应要求进行检查并重点做好以下工作: （1）自动雨量站。检查自动雨量站设施、设备完好性；检查雨量筒是否清洗，承雨口是否保持水平；检查传感器、传输单元、供电单元接口连接是否牢靠；检查RTU运行状态、蓄电池电压；进行雨量传感器加水测试，检查加水量值与县级监测预警平台接收数据是否一致；检查设备看护人员是否落实。 （2）自动水位（水雨）站。检查自动水位站设施、设备完好性；检查水位测井进水口是否清淤；检查水位传感器、传输单元、供电单元接口连接是否牢靠；检查RTU运行状态、蓄电池电压；检查水位传感器读数是否与人工观读水位一致；检查本地读数与县级监测预警平台接收数据是否一致；检查设备看护人员是否落实。 （3）视频/图像监测站。检查视频/图像监测站设施、设备是否完好；检查摄像头、传输单元、供电单元接口连接是否牢靠；检查设备运行状态、蓄电池电压；检查视频/图像数据是否正常上报至县级监测预警平台；检查站点通讯模块是否正常运行；检查设备看护人员是否落实。 （4）数据接收处理。检查前置机、数据接收处理软件运行情况；通过数据接收处理软件检查自动监测站是否能按定时自报、事件加报的报汛工作体制实时上报数据；下发召测指令，检查自动监测站响应情况；检查自动站数据实时入库及上报实时性。 2、县级监测预警平台 （1）设备运行情况。检查服务器、交换机、路由器、防火墙、短信群发设备、传真群发机等设备运行情况；网络连通情况；资费交纳情况；备用供电系统配备情况；检查平台维护人员配备数量及排除故障能力水平情况。 （2）基础资料更新情况。检查责任人相关信息更新情况，预警指标、基础数据完整性。 （3）检查值班人员平台应用软件各项功能操作掌握情况。检查值班人员预警信息发布流程掌握情况。 （4）信息共享情况。利用平台应用软件检查辖区内的水文、气象部门自动监测站点的监测信息是否实时共享。 （5）平台预警功能。模拟测试出现山洪预警信息时，平台山洪预警信息是否及时上报并发出预警；检查预警信息通过短信群发设备或短信网关发布预警的实时性。 （6）视频会商情况。检查大屏幕投影系统、音响系统、视频会议控制系统运行情况，并与省、市及乡（镇）视频会商系统进行联调测试；了解系统维护管理人员排除常见故障能力。 （7）联合调试。系统检查完毕后，进行系统联合调试，确认水雨情监测数据采集、传输及入库各环节畅通。 3、预警设施设备 （1）无线预警广播。检查无线预警广播站设备设施完好性；检查预警广播机、传输单元、供电单元接口连接是否牢靠；检查白名单号码设置情况；用手机拨通无线预警广播设备，进行现场测试，验证无线广播能否准确发音以及音量的大小是否满足要求，检查声音传输距离。用手机发送短信，验证短信是否能够正常播放；检查看护人员设备操作和预警信息发布流程掌握情况。 （2）简易雨量报警器。检查简易雨量报警器完好性；简易雨量报警器预警指标是否设定；检查通信状态，电池是否更换；模拟降雨，检查报警器显示读数，当达到设定预警指标时是否能及时报警，报警声音是否清晰。 （3）简易水位站。检查简易水位站是否完好；简易水尺准备转移水位、立即转移水位等特征水位线和标识是否清晰。有报警装置的设备，模拟水位上升，检查当达到设定预警指标时是否能及时报警。 （4）其它预警设备。检查手摇报警器、铜锣、高频口哨等预警设备是否按要求或方案发放到位。预警设备是否有专人管理和存放地点，预警负责人是否熟悉预警信号及流程。 4、群测群防体系 （1）责任组织体系。检查包乡、乡包村、村包组、干部党员包群众的“包保”责任制体系建立情况；信息监测、调度指挥、人员转移、后勤保障和应急抢险工作组建立情况；检查行政村负责雨量和水位监测、预警发布、人员转移等相关责任人和联络方式落实情况;检查辖区内流动人员责任包片落实情况。 （2）防御预案修订。检查山洪灾害防御预案修订情况，重点检查责任人名单及联系方式、预警指标更新情况。 （3）宣传、培训和演练工作。检查本年度宣传、培训和演练工作方案制定及实施情况；宣传栏、警示牌、宣传手册、明白卡张贴和发放情况；防御责任人掌握山洪灾害防御预案情况。 市级山洪灾害防治非工程措施系统自查表 类别 检查内容 检查结果 存在的具体问题及整改措施 信息共享情况 水雨情信息 雨量数据是否能共享 是/否 卫星备用通信信道 是否能接收卫星备用通信信道数据 是/否 图像站 是否能接收图像站数据 是/否 监测预警平台 设备运行情况 服务器运行是否正常 是/否 交换机运行是否正常 是/否 路由器运行是否正常 是/否 防火墙运行是否正常 是/否 传真群发机运行是否正常 是/否 应用软件部署及应用情况 基础数据是否完整 是/否 工情信息数据是否完整 是/否 调查评价成果是否集成 是/否 值班人员是否能熟练掌握应用软件各项功能操作 是/否 软件应用与维护人员配备情况 视频会商情况 视频会商系统设备是否完好 是/否 是否能与县级平台进行视频会商 是/否 管理人员是否能对各项功能熟练操作并能排除常见故障 是/否 承建单位承诺履行情况 机构设立 是否已在项目所属市设立办事机构 是/否 人员配备情况 设备维护检修人员配备情况 问题与建议 存在的主要问题 检查组组长签字： 改进措施及建议 县级投入试运行工作备案登记表 类别 检查内容 检查结果 存在的具体问题及整改措施 水雨情监测系统 自动雨量站 设施设备是否完好 是/否 雨量数据是否能准确上报 是/否 自动水位站 水位传感器是否能正确采集水位数据 是/否 设施设备是否完好 是/否 水准点是否设立并引测 是/否 简易雨量站 设施设备是否完好 是/否 简易水位站 设施设备是否完好 是/否 监测预警平台 设备运行情况 服务器运行是否正常 是/否 交换机运行是否正常 是/否 路由器运行是否正常 是/否 防火墙运行是否正常 是/否 传真群发机运行是否正常 是/否 短信群发机运行是否正常 是/否 各监测预警及短信群发SIM卡是否已办理相关业务确保欠费时不停机 是/否 应用软件部署及应用情况 基础数据是否完整 是/否 工情信息数据是否完整 是/否 调查评价成果是否集成 是/否 值班人员是否能熟练掌握应用软件各项功能操作 是/否 软件应用与维护人员配备情况 信息共享情况 水文部门数据是否已共享 是/否 气象部门数据是否已共享 是/否 工管部门数据是否已共享 是/否 视频会商情况 县级视频会商系统设备是否完好 是/否 乡（镇）视频会商系统设备是否完好 是/否 与乡（镇）是否能异地会商 是/否 管理人员是否能对各项功能熟练操作并能排除常见故障 是/否 预警系统 自动预警站 无线预警广播及高音喇叭设备设施是否完好 是/否 是否能接收远程预警指令 是/否 是否具有本地自动触发预警功能 是/否 是否具有本地人工喊话预警功能 是/否 预警责任人是否落实情况 人工预警站 手摇报警器、铜锣是否发放到位 是/否 简易雨量报警器是否能根据雨量阈值触发本地预警 是/否 预警责任人落实情况 预案编制 县级预案 预案编制是否具有可操作性 是/否 乡级预案 预案编制是否具有可操作性 是/否 村级预案 预案编制是否具有可操作性 是/否 宣传培训演练 宣传 宣传手册、明白卡是否发放到位 是/否 宣传栏设施是否完好 是/否 宣传牌设施是否完好 是/否 警示牌设施是否完好 是/否 责任组织体系 县、乡、村、组、户五级山洪灾害防御责任制体系是否落实到位 是/否 各级组织指挥机构分工和职责是否明确 是/否 相关责任人和联系方式落实情况 运行管理 运行维护管理制度建立情况 专业技术人员配备情况 系统运行管理经费落实情况 承建单位承诺履行情况 机构设立 是否已在项目所属市设立办事机构 是/否 人员配备情况 设备维护检修人员配备情况 问题与建议 存在的主要问题 检查组组长签字： 改进措施及建议
附件1：
附件2：
附件3：
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